Надання дозволу на будівництво об’єкту містобудування

6.1. Фізичні та юридичні особи, які мають намір здійснити будівництво об’єктів містобудування на земельних ділянках, що належать їм на праві власності чи користування, зобов’язані отримати від виконавчих комітетів відповідних рад дозвіл на будівництво об’єкта містобудування (далі – дозвіл на будівництво).

6.2. Фізичні чи юридичні особи, зацікавлені в здійсненні   будівництва об’єктів  містобудування, подають письмову заяву про надання дозволу на будівництво до виконавчого комітету відповідної місцевої  ради (додатки  №  10- 13).

До заяви додається:

- витяг з рішення виконавчого комітету сільської, селищної, міської ради  про надання земельної ділянки з визначенням цільового призначення;

- державний акт про право власності чи користування земельною ділянкою, або  зареєстрований у встановленому порядку договір оренди земельної   ділянки;

- ідентифікаційний код або паспортні дані заявника;

- основні техніко-економічні показники споруди, включаючи розрахунки потреб в інженерно-транспортному забезпеченні.

Крім того, для юридичних осіб подається копія свідоцтва про державну реєстрацію заявника як суб’єкта підприємницької діяльності. Для юридичних осіб-нерезидентів документ, що засвідчує їх реєстрацію у країні місця знаходження (витяг із торгівельного, банківського або судового реєстру тощо).

Для об’єкту виробничого призначення, окрім цього, додається техніко-економічне об ґ рунтування запланованого будівництва.

6.3.     Для об’єктів промислового будівництва зазначені документи подаються до відділу містобудування та архітектури районної державної адміністрації, ( управління містобудування та архітектури виконавчого комітету міської ради міст обласного значення), яке реєструє їх і передає технічній комісії, що створюється при виконавчому комітеті місцевої ради у складі головного архітектора району ( міста обласного значення), керівників підрозділів держкомбезпеки, земельних ресурсів, санітарно- епідеміологічної служби, служби державного пожежного нагляду, представників районних (міських) служб державної енергопостачальної компанії, водопровідно-каналізаційного та газового господарства, районного (міського) вузла зв’язку, цивільної оборони, відділення державної автоінспекції та замовника. До складу комісії може бути залучено також представників інших служб. Комісія подає свої висновки про відповідність будівництва на зазначеній земельній ділянці затвердженій містобудівній документації, державним будівельним нормам, місцевим правилам забудови і передає їх до відповідного місцевого органу містобудування та архітектури у двотижневий термін.

6.4.  Для екологічно небезпечних об’єктів подається також позитивний висновок державної екологічної експертизи щодо техніко-економічного та містобудівного обґрунтування екологічно небезпечного об’єкта. Зазначену експертизу організовують і здійснюють відповідні державні органи виконавчої влади (обласні) за  зверненням замовника.

6.5. Місцевий орган містобудування та архітектури у місячний термін із дня звернення зацікавленої особи готує комплексний висновок про можливість будівництва і проект рішення виконавчого комітету місцевої ради. Для підготовки комплексного висновку щодо об'єктів житлово-цивільного призначення відділ містобудування районної державної адміністрації звертається до керівників органів державної виконавчої влади, екобезпеки, земельних ресурсів , санітарно-епідеміологічної служби, охорони культурної спадщини, служби державного пожежного нагляду. Зазначені органи зобов'язані видати відділу містобудування та архітектури свої висновки про можливість надання дозволу на будівництво у двотижневий термін або дати обгрунтовану відмову. В разі ненадання висновків цими органами у встановлений термін висновок щодо можливості будівництва вважається позитивним. Відділ містобудування та архітектури районної державної адміністрації передає комплексний висновок виконавчому органу місцевої ради для прийняття рішення про дозвіл на будівництво.

6.6 При наданні дозволу на  будівництво органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування   забороняється вимагати від заявника документи, не передбачені законодавством та цими Правилами. Виконавчий орган сільської, селищної ,міської ради у двомісячний термін із дня звернення замовника щодо отримання дозволу на будівництво, виносить рішення про дозвіл на будівництво. Дозвіл на будівництво дає право замовникам на отримання вихідних даних на проектування, здійснення проектно-вишукувальних робіт та отримання після погодження та затвердження проектної документації, дозволу на виконання будівельних робіт.         

6.7. У   разі надання негативного комплексного висновку зацікавленим особам також надаються роз’яснення та відповідні рекомендації про невідповідність наміченого будівництва місцевим правилам забудови, а в разі їх відсутності, генеральному або детальному плану. Роз’яснення і рекомендації надаються в письмовій формі протягом одного місяця від дня звернення. Органи містобудування та архітектури мають право в разі необхідності залучати до підготовки комплексного висновку інші органи державної виконавчої влади.          

6.8.  У разі невідповідності намірів замовника щодо наміченого функціонального призначення об’єкта будівництва єдиним умовам та обмеженням щодо використання земельної ділянки, встановленим у місцевих правилах, або в разі їх відсутності –скоригованій містобудівній документації, (крім індивідуальних малоповерхових житлових та дачних будинків) замовник, крім документів, зазначених в пункті 6.2, подає комплексне містобудівне обгрунтування можливості будівництва, виконане організацією, яка має відповідну ліцензію. 

6.9. Відділ (управління) містобудування та архітектури представляє ці матеріали на погодження управлінню архітектури та містобудівної політики обласної державної адміністрації і в разі позитивного висновку організовує разом із замовником громадське обговорення розміщення об’єкта та урахування пропозицій громадськості. В разі досягнення згоди про можливість будівництва відділ (управління) містобудування та архітектури подає виконавчому комітету місцевої ради відповідний  висновок та проект рішення про дозвіл на будівництво та коригування місцевих правил забудови (якщо вони затверджені для зазначеної території) або містобудівної документації.   Термін підготовки висновків в цьому випадку може бути продовжений до двох місяців.

6.10. Для об’єктів, які розміщуються вздовж автомобільних шляхів державного та міждержавного значення і об’єктів підвищеної екологічної  небезпеки , будівництво яких передбачено за рахунок коштів державного та обласного бюджетів і які знаходяться у власності  обласної державної адміністрації та обласної ради, комплексний  висновок погоджується управлінням містобудування та архітектури обласної державної адміністрації разом з іншими відповідними підрозділами обласної державної адміністрації та обласними органами державного нагляду безкоштовно в двотижневий термін за поданням місцевого органу містобудування та архітектури.

6.11. Відповідно до статті 24 Закону України „Про планування і забудову територій” у разі прийняття місцевою радою   рішення про надання земельної ділянки із земель державної чи комунальної власності для розміщення об’єкта  містобудування  в порядку, визначеному земельним законодавством, зазначене рішення одночасно є дозволом на будівництво цього об’єкту і дає право замовнику на отримання вихідних даних на проектування та здійснення проектно-вишукувальних робіт. Дозвіл на будівництво об'єктів містобудування надається замовнику безкоштовно протягом двох місяців з дня подання заяви на підставі позитивного комплексного висновку відділу містобудування та архітектури районної державної адміністрації (виконавчого комітету міської ради).

 6.12. Власники або користувачі земельних ділянок можуть розпочати будівельні роботи на земельній ділянці тільки після одержання документа, що посвідчує право власності або користування землею та отримання дозволу відповідної державної архітектурно-будівельної інспекції згідно з Положенням про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт, затверджених наказом Держбуду України  від 05.12.2000 року № 273. У разі, якщо фізична або юридична особа не розпочала будівельні роботи протягом двох років від дня отримання дозволу на будівництво об'єкта містобудування, цей дозвіл визнається недійсним. Поновлення дозволу відбувається в такому ж порядку, як і його надання.

6.13.   Порядок розміщення зовнішньої реклами і малих архітектурних форм  для здійснення підприємницької діяльності, встановлюється відповідними місцевими органами виконавчої влади на підставі Типових правил розміщення зовнішньої реклами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2003 року № 2067 та Типових правил розміщення малих архітектурних форм для здійснення підприємницької діяльності, затверджених наказом Держбуду України від        13.10.2000 року № 227 зі змінами, внесеними згідно з наказом Держбуду України від 16.10.2002 р. № 591.

6.14. Порядок розміщення реклами встановлюється без втручання у форму та зміст реклами.

6.15. Для одержання дозволу заявник подає до виконавчого комітету сільської, селищної, міської (районної в місті) ради письмову заяву про надання дозволу на розміщення рекламоносіїв та матеріали визначені у пункті 8 Типових правил розміщення зовнішньої реклами.

6.16. Для підготовки зазначених матеріалів замовник звертається до відділу містобудування та архітектури районної державної адміністрації (виконавчого комітету місцевої ради) за дорученням якого, а також за зверненням замовника, відповідне архітектурно-планувальне бюро на платній основі:

- готує архітектурно-художнє завдання на опрацювання проектно- планувальної, технічної документації  для розташування складних спеціальних конструкцій зовнішньої реклами (якщо замовник  має намір замовити зазначені матеріали в іншій проектній організації , яка має відповідну ліцензію на виконання цих робіт);

- виготовляє топогеодезичні матеріали зйомки місцевості (М 1:2000 або 1:5000) з прив'язкою місця розташування наземної спеціальної конструкції та позначення видів робіт; 

- розробляє в разі необхідності проектно-технічну документацію для розташування складних (дахових) та інших спеціальних конструкцій реклами;

- надає інші послуги згідно із пунктом 7 Типових правил розміщення зовнішньої реклами .Замовник має право подати для отримання дозволу проектно-технічні матеріали, виготовлені без отримання архітектурно- художнього завдання. В такому випадку витрати, пов'язані із коригуванням проектно-технічної документації, є комерційним ризиком замовника. У випадку виготовлення проектно-технічної документації архітектурно-планувальним бюро за дорученням місцевого органу містобудування та архітектури оформлення окремого архітектурно-художнього завдання не потрібно.

6.17. Дозволи на розміщення вздовж автомагістралей державного значення зовнішньої реклами надаються після погодження архітектурно-художніх та проектно-технічних рішень на їх розташування з відповідною комісією з питань здійснення контролю у сфері зовнішньої реклами, обласною державтоінспекцією та власником доріг, вулиць.

6.18. Дозволи на розміщення зовнішньої реклами в зонах охорони пам'яток культури надаються після погодження управлінням архітектури та містобудівної політики і управлінням охорони об’єктів культурної спадщини обласної державної адміністрації.      

6.19. Дозвіл на розміщення тимчасових споруд (збірно-розбірних павільйонів. кіосків) готується місцевим органом містобудування та архітектури (в порядку, встановленому Типовими правилами розміщення малих архітектурних форм та затвердженими місцевими  радами Положеннями  про тимчасові заклади торгівлі і сфери послуг) і затверджується рішенням виконавчого комітету відповідної ради.

6.20. Матеріали для підготовки дозволу на розміщення тимчасових споруд готуються архітектурно-планувальним бюро за письмовим зверненням заявника і включають:

- викопіювання із генерального плану розміщення тимчасової споруди;

- фасади та план споруди;

- вимоги щодо влаштування покриття та інженерного забезпечення, необхідні креслення та розрахунки щодо підключення до інженерних мереж (в разі необхідності);

- документ, що посвідчує право на земельну ділянку.

6.21. Відповідний орган містобудування та архітектури:

- ознайомлює замовника з діючими нормативними актами;

- оформляє необхідну документацію протягом місяця після надходження на рахунок відділу авансового внеску;

- резервує на час погодження (до одного місяця) місце розміщення об’єкту зовнішньої реклами або тимчасової споруди (до двох місяців);

- вивчає архітектурно-планувальні та інженерно-транспортні

- готує і видає вихідні дані для проектування;

- вивчає архітектурно-планувальні та інженерно- транспортні умови та можливості розміщення об'єкта з виїздом на місце та використанням топогеодезичних та обліково-реєстраційних документів;

- готує і видає вихідні дані для проектування;

- розглядає і погоджує художньо- естетичний вигляд та конструктивне вирішення об'єкта зовнішньої реклами або збірно-розбірної споруди;

- готує паспорт і дозвіл на розміщення об’єкту зовнішньої реклами або тимчасової споруди;

- за бажанням замовника, на платній основі із залученням архітектурно-планувального бюро, здійснює погодження паспорту з власником рекламоносія або збірно-розбірної споруди та службами: районним УДАІ ГУ МВС України, районним ДКП електромереж та іншими службами району, а в разі розміщення на території або в зоні охорони пам'яток історії та культури - з управлінням архітектури та містобудівної політики і управлінням охорони об’єктів культурної спадщини обласної державної адміністрації. Замовник може здійснювати усі необхідні погодження власноручно.

Усі районні служби та експлуатаційні організації повинні здійснювати погодження у термін до п'яти днів.

У разі обгрунтованої відмови в узгодженні або затвердженні  дозвільної документації замовнику повертається авансовий внесок за винятком вартості фактично виконаних підготовчих робіт відділом містобудування та архітектури.

6.22. Відповідне управління (відділ) містобудування та архітектури протягом не більш, як 10 робочих днів від дати реєстрації заяви розглядає її і подає районній державній адміністрації (виконавчому комітету відповідної ради)свої пропозиції із проектом відповідного рішення.

6.23. У разі необхідності за бажанням замовника виготовлення індивідуальної проектної документації збірно-розбірної споруди або складної (дахової) спеціальної конструкції реклами термін може бути продовжений на час виготовлення цієї документації, визначений у відповідному договорі.

6.24.      Виконавчий комітет відповідної ради  протягом п’ятьох робочих днів від дня отримання пропозиції  районного (міського) відділу містобудування та архітектури має прийняти рішення про надання дозволу або про відмову у його надання( у випадках, визначених п.16 Типових правил розміщення зовнішньої реклами).

Перший примірник дозволу видається заявникові після одержання від нього документу, що підтверджує  надання йому послуг (якщо такі послуги платні), а другий залишається у виконавчому комітеті ради для обліку і контролю.